固原市原州區人民政府

為進一步增強政府工作透明度，推動社會各方溝通交流和建言獻策，擴大開放參與，創新開放形式，充分保障公眾知情權、監督權、參與權，促進政府決策科學化、民主化、法制化，加快建設法治政府、開放政府、服務型政府，根據相關工作要求，制定本制度。 

一、開放范圍 

（一）開放會議類型。主要包括原州區政府常務會議、部門辦公會議以及需社會廣泛知曉的其他會議。

（二）開放重點領域。主要涉及城鄉規劃、城市治理、市場監管、公共資源配置、社會公益事業建設、經濟社會政策、減稅降費、社會救助、就業創業、環境保護、教育衛生等領域中關系群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的各類政府及部門會議。

（三）主要開放對象。主要面向社會公眾、利益相關方、人大代表、政協委員、專家學者、企業家代表、新聞媒體等。根據法律法規規定和會議議題內容，科學確定社會需知曉參與的范圍，合理明確具體列席會議人員。 

二、開放要求 

（一）會前廣泛征集意見。政府常務會議和部門辦公會議審議的重要改革方案、重大政策措施，除依法應當保密的外，牽頭起草部門應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，加強政策預期管理和前瞻性引導，通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式，廣泛聽取公眾意見。嚴格落實法律法規規定的聽證程序，提高行政執法的透明度和認可度。及時公布征求意見的采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。

（二）會中擴大參與面。加大邀請利益相關方、公眾代表、人大代表、政協委員、專家學者、企業家代表、新聞媒體等列席政府有關會議工作力度，每年邀請有關代表列席政府全體會議、常務會議或部門辦公會議原則上不少于 3 次。會議審議時，政策牽頭起草部門應對意見征集和采納情況作出說明。有條件的部門對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的有關會議采取電視、廣播、網絡和新媒體直播等形式向社會公開。

（三）會后加強宣傳引導。要注重發揮政府門戶網站的第一平臺作用，及時在網站發布會議審議情況，積極通過報紙、電視、廣播、新媒體等平臺，進一步擴大會議宣傳的覆蓋面和知曉度。要加強相關政策解讀，關注輿情動態，適時適度加以宣傳引導。重大行政決策、重大民生事項作出決策后，按照規定及時公開議定事項和相關文件，同時通過網絡留言、電話熱線等形式，進一步吸收有價值的意見建議，修改完善后續相關工作方案和政策措施，并及時向社會公布。 

三、組織保障 

（一）加強組織領導。會議開放是提升政府決策科學化水平、促進政府公開透明的重要抓手。各單位要高度重視，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策規定程序。各單位要根據自身工作職責和重點工作，制定會議開放計劃，對涉及群眾切身利益、需要廣泛知曉的重點會議議題，要精心謀劃開放形式，進一步完善開放程序，確保會議開放取得實效。 

（二）規范工作程序。報請政府召開的會議，牽頭部門要在會議方案或議題申報表中注明會議開放形式、邀請代表類別等，并與方案或申報表一同報批。對于邀請代表列席會議的，各單位要建立規范的會議開放工作程序，對代表產生機制、代表責任義務、會議組織安排和會議紀律等事項作出明確規定。會議組織部門要根據議題確定列席代表人員，提前 2 天告知列席會議的有關要求并提供審議材料。對列席會議代表提出的合理化建議應寫入會議紀要，代表姓名寫入會議紀要的列席名單。

(三）創新開放方式。積極探索公眾參與新模式，不斷完善政府網站的領導信箱、民意征集、留言辦理等互動功能，進一步拓展政府便民服務熱線、政府開放日、在線訪談、政策大講堂等公眾參與功能。與經濟發展、民生事務、社會管理密切相關的部門，每年至少開展 1 次政府開放日主題活動，強化政府與公眾的互動，增進公眾對政府工作的認同和支持。 

（四）壓實工作責任。牽頭申報議題和組織會議的部門是會議開放的“第一責任人”，要精心組織開展意見征集工作，對會議開放形式提出建議，對會議開放效果作出評估。市政府辦將對以市政府名義召開的會議開放情況進行審核把關，對要件不全的不予提請會議研究。同時進一步加強對會議開放工作的督查評估，各地各部門會議開放情況納入政務公開工作考核，確保政府會議開放工作落到實處，取得實效。